清华五道口教授姜洋：助力双创企业通过资本市场发展壮大

　　西南财经大学经济学博士，兼职教授、博士生导师，中国证券监督管理委员会副主席、党委委员。

　　姜洋：助力双创企业通过资本市场发展壮大

　　证监会副主席姜洋11月22日在第九届中国·武汉金融博览会暨中国中部(湖北)创业投资大会上表示，下一步，证监会将紧扣创新驱动发展和大众创业万众创新这一时代主题，强化依法从严全面监管理念，坚持市场化法治化国际化方向，进一步完善适应创新创业企业多元化需求的投融资机制，推动产品创新、业务创新和服务创新，助力更多创新创业企业通过多层次资本市场发展壮大。

　　一是夯实资本市场基础制度，提高服务创新创业的效率。加强对IPO、再融资、并购重组等的监管，从源头上把好市场准入关，杜绝脱实向虚，引导更多资金流向创新创业领域。二是加快多层次股权市场建设，提升服务科技创新企业的覆盖面。在发展壮大交易所市场的基础上，进一步规范发展新三板，完善挂牌融资、交易和退出机制;规范发展区域性股权市场，并将其纳入多层次资本市场体系，提升服务中小微企业的能力和水平。三是推动私募市场发展壮大，增加创业资本的有效供给。推动出台《私募投资基金管理暂行条例》，引导私募基金行业健康发展;完善风险投资和资本市场的联动机制，鼓励其加大对科技型中小企业的投入。推动扩大股权投资资金和创业投资基金来源，吸引更多民间资金流向创新创业经济领域。四是完善资本市场支持创新创业的体制机制。进一步完善上市公司股权激励、员工持股计划和股东分红等制度规则，鼓励上市公司充分调动人才创新的积极性，不断优化公司治理，提升内部管理效率，为企业创新活力迸发创造有利条件。

　　姜洋介绍，近年来，证监会认真贯彻落实各项部署要求，大力推进多层次资本市场体系建设，积极完善投融资体制机制，不断拓展资本市场的服务覆盖面，全面做好资本市场与创新创业的对接。一是不断发展壮大主板、中小板市场，为新兴产业拓宽融资渠道。二是持续强化创业板服务创新创业的使命，大力支持科技含量高、创新能力强的企业成长壮大。三是深化改革新三板，也就是全国中小企业股份转让系统，更好服务创新创业活动。四是规范区域性股权市场健康发展，目前基本形成“一省一市场”的格局，对于促进中小微企业股权交易和融资、鼓励科技创新和激活民间资本具有积极作用。五是大力培育私募市场，为创新创业引入大量活水。六是加快公司债券品种创新，进一步拓宽创新型中小企业的融资渠道。

　　姜洋表示，这些改革创新举措，为科技创新和科技成果的产业化提供了有效支持，对于推动大众创业、万众创新发挥着重要作用。但是，应该看到，由于我们的市场起步晚、发展时间短，市场服务能力与我国1500余万家中小微企业、30余万家科技型中小企业的总体规模不匹配。同时，风险投资体系尚不健全，天使投资、创业投资有待进一步发展，加之社会法制诚信、契约文化也有待优化，资本市场服务创新创业活动的能力和水平还需进一步提高。

　　姜洋指出，我国经济正处于新常态，新常态需要新动力、孕育新动力，需要依托互联网、大数据、云计算等技术，抓紧培育颠覆性创新，推进现代科技创新，抢占全球竞争力的战略制高点。实现这一重要任务，就迫切需要我们进一步丰富和完善资本市场的功能和体系，努力建设一个与创新创业紧密结合、自觉担当创新驱动战略发展的多层次资本市场。

　　个人经历：

　　姜老师1982年起任经济日报社编辑、记者;

　　1989年任金融时报经济部负责人;

　　1990年起先后任中国人民银行办公厅新闻处副处长、处长、办公厅秘书处处长、办公厅副主任、非银行金融机构监管司副司长;

　　1998年任中国证券监督管理委员会机构监管部主任;

　　2001年7月任上海期货交易所总经理、党委书记;

　　2006年7月任中国证券监督管理委员会主席助理、党委委员;

　　2006年8月至2009年4月兼任期货监管部主任;

　　2012年9月任中国证券监督管理委员会副主席、党委委员。