清华五道口金融EMBA校友陈爱莲、王填在两会上建言“法治”建设

　　EMBA网讯：2018年两会大幕已拉开，纵观2017年，推进全面依法治国按下了“快进键”，预览2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。处在新时代的关口，越来越多的两会代表聚焦法治，为完善司法制度，推进司法改革建言献策。

　　今年全国两会，万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲校友，步步高商业连锁股份有限公司董事长王填校友的建议都是围绕不同领域的“法治”问题开展的，我们今天将与大家分享这两位校友的两会建议，希望可以以此预见2018年的新气象、新作为，感受2018年的新希望。

　　两会声音

　　陈爱莲

　　万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席

　　企业家期待“商业秘密保护单行法”

　　这些年，全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲的关注点一直围绕着“法治”。2013年1月首次当选全国人大代表后，她就呼吁出台慈善法;2016年，她带来《制定困境儿童救助法的建议》;去年，她呼吁加快制定学前教育法;今年，身为企业家的她带来了《关于制定商业秘密保护单行法的建议》。

　　“当下是经济快速发展的时代，企业在面对内部人员的流动、同行的竞争、新兴企业的崛起时，需要对自己的人才和商业秘密进行保护，而这又是目前国内很多企业所欠缺的。这种欠缺不仅仅是企业和社会大众对商业秘密保护意识的欠缺，更是法治的欠缺。”陈爱莲说，我国没有一部专门的法律来保护企业的商业秘密，所以亟需制定和发布单行的“商业秘密保护法”，以此提高企业商业秘密的保护水平，提高企业综合竞争力，提升中国科技和商业管理竞争力。

　　陈爱莲还提出了非常细致的建议：制定商业秘密保护单行法，明确及细化商业秘密侵权行为与罪名，加大商业秘密侵权行为的量刑力度。设立专门的商业秘密保护机构，侵权行为发生前，机构予以登记和管理，减少持有纠纷，侵权行为发生后，机构作出专业的鉴定和解释，不扩大商业秘密侵权给企业带来的恶劣影响。在商业秘密保护单行法运行的过程中，地方政府可以根据当地实际，制定相应的地方性法规和规章来加强对当地企业的保护，各地的公检法机构也可以建立联动机制，加大对商业秘密的保护力度。

　　与此同时，陈爱莲还向大会提交了《关于大力发展通用航空产业几点建议》。

　　目前，我国通用航空制造还处于产业发展的初级阶段，成规模的企业屈指可数。对此，陈爱莲建议，首先要系统科学合理规划我国通用航空产业，建议对我国通用航空的全产业链发展包括飞机制造、机场建设、航校、空中指挥系统建设、人才培养等多个领域进行科学、系统地规划;二是要建立健全空域管理与通用航空产业良性互动机制。建议加快推广运用试点经验，特别是济南飞行管制区、重庆飞行管制区低空空域管理和通用航空发展综合配套改革试验的成功经验，尽快建立起空域管理与通用航空产业发展的有效对接、相互促进的工作机制，实现既保障了国家空域管理安全，又满足了通用航空快速发展的需要;三是要支持以先进的通用飞机制造业为核心的民营企业打造国家品牌。国家支持以先进的通用飞机制造业为核心、拥有和掌握通用飞机知识产权、通用飞机制造新技术、具有产业发展能力的国际化民营企业，承担国家重大战略任务和重点工程建设任务，参与国家工程研究中心建设。

　　王填

　　步步高商业连锁股份有限公司董事长

　　“电子商务法”立法正当时

　　在每年的两会中,关于电子商务行业发展的建议一直是各界关注的热点。全国人大代表、步步高董事长王填在今年的议案中也关注到了这一领域,他在议案中提及,“电子商务行业目前存在的偷税漏税等行为仍比较严重,应当加大对电子商务税收行为的执法力度,严厉打击电子商务行业偷税、漏税等违法行为。”

　　王填认为，如何营造线下线上企业公平竞争的税收环境,促进电商与实体经济共同发展,是目前迫切需要解决的问题。因此,《电子商务法》的立法正当时。在

　　目前正在制订的《电子商务法草案》中,尚存在一些需要完善的地方。王填认为,目前存在的问题主要包括,线上电商与线下实体经济都属于我国市场经济的平等主体,从事的经济活动都属于应税的经济活动,均应当承担同样的责任和义务;电商的迅速发展,主要依靠价格优势,而这种价格优势主要来源于税收的优惠政策,价格优势在一定时期内能促进电商行业的发展,但长期以低价作为发展的条件,不利于电商行业转变服务观念,会导致供应链上游无法健康生存,从而影响电商行业的可持续发展;电商行业现行的税收政策,不直接以交易额等作为申报、纳税的依据,即便是存在假拍、虚假成交,也不会增加电商的纳税成本,从而不利于电商行业的规范发展;目前,电子商务的成交量占全国零售份额的比重不断攀升,但针对电子商务申报纳税、税务监管的管理机制不完善,甚至难以对电子商务是否存在虚假的成交量、交易额等进行税务检查,不利于征税发挥对经济行为的监测作用;不利于消费者的权益保护;不利于形成线上线下统一的税务监管体系等。

　　鉴于此,王填建议,“营造线上线下企业公平竞争的税收环境;建立健全线上线下统一的税收监管体系;严厉打击电子商务行业的偷税漏税等非法行为;建立电子商务税务诚信档案和诚信体系。”

　　文/清华五道口金融学院